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二、 近代標(biāo)準(zhǔn)化
進(jìn)入以機(jī)器生產(chǎn)、社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的近代標(biāo)準(zhǔn)化階段??茖W(xué)技術(shù)適應(yīng)工業(yè)的發(fā)展,為標(biāo)準(zhǔn)化提供了大量生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也為之提供了系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)手段,擺脫了憑直觀和零散的形式對(duì)現(xiàn)象的表述和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的階段,從而使標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)入了定量地以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)階段,并開始通過民主協(xié)商的方式在廣闊的領(lǐng)域推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,作為提高生產(chǎn)率的途徑。如1789年美國(guó)艾利·惠特尼在武器工業(yè)中用互換性原理以批量制備零部件,制定了相應(yīng)的公差與配合標(biāo)準(zhǔn);1834年英國(guó)制定了惠物沃思"螺紋型標(biāo)準(zhǔn)",并于1904年以英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS84頒布;1897年英國(guó)斯開爾頓建議在鋼梁生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)格和圖紙統(tǒng)一,并促成建立了工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì);1901年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)正式成立;1902年英國(guó)紐瓦爾公司制定了公差和配合方面的公司標(biāo)準(zhǔn)――"極限表",這是zui出現(xiàn)的公差制,后正式成為英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS27;1906年電工委員會(huì)(IEC)成立、1911美國(guó)泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》,應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法制定"標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間"和"作業(yè)"規(guī)范,在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高了生產(chǎn)率,創(chuàng)立了科學(xué)管理理論;1914年美國(guó)福特汽車公司運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理把生產(chǎn)過程的時(shí)空統(tǒng)一起來創(chuàng)造了連續(xù)生產(chǎn)流水線;1927年美國(guó)總統(tǒng)胡佛就得出了"標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)工業(yè)化重要"的論斷。此后,荷蘭(1916年)、菲律賓(1916年)、德國(guó)(1917年)、美國(guó)(1981年)、瑞士(1918年)、法國(guó)(1918年)、瑞典(1919年)、比利時(shí)(1919年)、奧地利(1920年)、日本(1921年)等,到1932年已有25個(gè)國(guó)家相繼成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織,在這基礎(chǔ)上1926年在上成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(ISA),標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)由企業(yè)行為步入國(guó)家管理,進(jìn)而成為的事業(yè),活動(dòng)范圍從機(jī)電行業(yè)擴(kuò)展到各行各業(yè),標(biāo)準(zhǔn)化使生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)分散的組織到各個(gè)工業(yè)部門,擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)的的各個(gè)領(lǐng)域,由保障互換性的手段,發(fā)展成為保障合理配置資源、降低貿(mào)易壁壘和提高生產(chǎn)力的重要手段。1946年標(biāo)準(zhǔn)化組織正式成立,現(xiàn)在,世界上已有100多個(gè)國(guó)家成立了自已的國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化組織。
三、 現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化
工業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程中,由于生產(chǎn)和管理高度現(xiàn)代化、專業(yè)化、綜合化、這就使現(xiàn)代產(chǎn)品或工程、服務(wù)具有明確的系統(tǒng)性和社會(huì)化,一項(xiàng)產(chǎn)品或工程、過程和服務(wù)、過程和服務(wù),往往涉及幾十個(gè)行業(yè)和幾萬個(gè)組織及許多門的科學(xué)技術(shù),如美國(guó)的"阿波羅計(jì)劃"、"曼哈頓計(jì)劃",從而使標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)更具有現(xiàn)代化特征。隨著經(jīng)濟(jì)化不可逆轉(zhuǎn)的過程,特別是信息技術(shù)高速發(fā)展和市場(chǎng)化的需要,要求標(biāo)準(zhǔn)化擺脫傳統(tǒng)的方式和觀念,不僅要以系統(tǒng)的理念處理問題,而且要盡快建立與經(jīng)濟(jì)化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,不僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要適應(yīng)產(chǎn)品多樣化、中間(半成品)簡(jiǎn)單化(標(biāo)準(zhǔn)化)乃至零部件及要素標(biāo)準(zhǔn)化的辯證關(guān)系的需求,而且隨著生產(chǎn)化和虛擬化的發(fā)展以及信息化的需要,組合化和接口標(biāo)準(zhǔn)化將成為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);綜合標(biāo)準(zhǔn)化、超前標(biāo)準(zhǔn)化的概念和活動(dòng)將應(yīng)運(yùn)而生;標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)從個(gè)體水平評(píng)價(jià)發(fā)展整體、系統(tǒng)評(píng)價(jià);標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象從靜態(tài)演變?yōu)閯?dòng)態(tài)、從局部發(fā)展到綜合復(fù)雜的系統(tǒng)?,F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化更需要運(yùn)用方法論、系統(tǒng)論、控制論、信息論和行為科學(xué)理論的指導(dǎo),以標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)*化為目的,以系統(tǒng)*化為方法,運(yùn)用數(shù)字方法和電子計(jì)算技術(shù)等手段,建立與經(jīng)濟(jì)一體化、技術(shù)現(xiàn)代化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前,要遵循世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的要求,加強(qiáng)諸如國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命產(chǎn)健康、保護(hù)環(huán)境等方面以及能源利用、信息技術(shù)、生物工程、包裝運(yùn)輸、企業(yè)管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化支持。
四、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展沿革
新中國(guó)成立以來,黨和國(guó)家非常重視標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
1949年10月成立中央技術(shù)管理局,內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)格處。
1950年重工業(yè)部召開了首屆全國(guó)鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。
1955年中央制定的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)*個(gè)五年計(jì)劃中提出設(shè)立國(guó)家管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和逐步制定國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。
1957年在國(guó)家技術(shù)委員會(huì)內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局,開始對(duì)全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同年參加了電工委員會(huì)(IEC)。
1958年國(guó)家技術(shù)委員會(huì)頒布*號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式、首頁、續(xù)頁與封面的要求》。
1962年國(guó)務(wù)院發(fā)布我國(guó)*個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。
1963年4月*次全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議召開,編制了《1963~1972年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。同年9月經(jīng)國(guó)家科委批準(zhǔn)成立國(guó)家科委標(biāo)準(zhǔn)化綜合研究所。10月經(jīng)文化部批準(zhǔn)成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出版社。
至1966年已頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)。但文化革命期間,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)同其他事業(yè)一樣遭到嚴(yán)重破壞,從1966年至1976年10年間,僅頒布400項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
1978年5月國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。同年以中華人民共和國(guó)名義參加了標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。
1979年召開了第二次全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議,提出了"加強(qiáng)管理、切實(shí)整頓、打好基礎(chǔ)、積極發(fā)展"的方針。同年7月國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》,體現(xiàn)了為四化積極服務(wù)的指導(dǎo)思想;該年還在杭州召開了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)代表大會(huì)。1979年開始,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門組建了234個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),400多個(gè)分技術(shù)委員會(huì),有25000多名各行各業(yè)專家 、學(xué)者和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員被聘為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員;有100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。
1988年7月19日國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)政府對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能,決定將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局國(guó)家計(jì)量局和國(guó)家經(jīng)委的質(zhì)量合并成立國(guó)家監(jiān)督局。1998年改名為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作。1999年省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理?! ?988年12月29日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,并以國(guó)家主席令頒布,于1989年4月1日起施行,這標(biāo)志著我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的標(biāo)準(zhǔn)工作,進(jìn)入法制管理的新階段。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)有負(fù)責(zé)管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu);26個(gè)部門及各省、直轄市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立了標(biāo)準(zhǔn)化研究及信息情報(bào)機(jī)構(gòu)。至1999年底,我國(guó)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)19278項(xiàng),其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2653項(xiàng)(占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的13.8%),推薦性標(biāo)準(zhǔn)16625項(xiàng),依法備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30000項(xiàng)(其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約占10%);近9000項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約35萬項(xiàng)。基本形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋已從傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)向*、信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全與服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展,同時(shí)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和消滅無標(biāo)生產(chǎn)等項(xiàng)工作方面都取得較好進(jìn)展。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)化的需要,把采用標(biāo)準(zhǔn)和*標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)重要的技術(shù)政策,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有43.6%不同程度地采用了標(biāo)準(zhǔn)和*標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)準(zhǔn)率已達(dá)60%,一些重要產(chǎn)品已按標(biāo)準(zhǔn)和*標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作已對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范市場(chǎng)秩序,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要保證和作用。
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