近日，在2007年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢(xún)會(huì)期間，廣東醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)與葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司協(xié)商，在廣州白天鵝賓館聯(lián)合舉辦了“廣東醫(yī)療保障體系和諧發(fā)展研究會(huì)”。在會(huì)上，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、醫(yī)療改革課題組負(fù)責(zé)人李玲認(rèn)為，我國(guó)醫(yī)療改革的近期目標(biāo)為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，而長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則是構(gòu)建全民健康保障體系。

    李玲指出，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要從三個(gè)方面努力，一是擴(kuò)大政府投入，保障居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的可及性；二是不斷擴(kuò)大醫(yī)療保障的覆蓋面和受益水平；三是建立、調(diào)整和完善籌資、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、監(jiān)督管理。

    李玲一直是“全民醫(yī)保”的擁護(hù)者，早在今年年初，她就提出了“全民醫(yī)保”的看法：現(xiàn)代社會(huì)的醫(yī)療保障體制是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本醫(yī)療給予保障的社會(huì)安全制度，它不僅為其社會(huì)成員分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提供保障，還對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定有至關(guān)重要的作用。這一體制zui基本的特點(diǎn)是“廣覆蓋”。“廣覆蓋”不僅指覆蓋的人群廣，而且要逐漸實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)1.6億人，且逐步將個(gè)體戶(hù)、靈活就業(yè)者納入其中，農(nóng)村也啟動(dòng)了新型合作醫(yī)療。但是，城鎮(zhèn)居民仍沒(méi)有明確而統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度，沒(méi)有一個(gè)“通道”來(lái)吸納這部分?jǐn)?shù)量不小的人群。“廣覆蓋”同時(shí)也指覆蓋內(nèi)容廣，即在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，發(fā)展綜合公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、健康教育和基本醫(yī)療等在內(nèi)的全民基本健康保障。當(dāng)然，“廣覆蓋”必須同時(shí)以“低成本”為目標(biāo)，將控制衛(wèi)生總費(fèi)用作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)“廣覆蓋”的前提。這既包括通過(guò)預(yù)防保健來(lái)促進(jìn)健康，以減少醫(yī)療費(fèi)用支出，也包括醫(yī)院分級(jí)、設(shè)定基本醫(yī)療服務(wù)目錄等有效的制度安排。