河北省食品藥品監(jiān)督部門今年３月在*部門的配合下，一舉破獲林春良等人利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息，通過國內(nèi)特快專遞、郵局郵寄包裹等方式銷售假藥大案。至今一個多月過去，因現(xiàn)場查獲藥品價值少等原因，遲遲未能立案，主要犯罪嫌疑人仍逍遙法外。 

    據(jù)調(diào)查，自２００６年７月２７日起至２００８年３月４日止，林春良等人共向全國２６個省、市、自治區(qū)４４８人次銷售“格列衛(wèi)”、“易瑞沙”、“消癌平”等藥，金額高達８９萬多元。這起影響面廣、據(jù)稱是全國藥監(jiān)系統(tǒng)查獲的zui大網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案雖已移交*機關(guān)一個多月，因現(xiàn)場查獲藥品價值僅１萬５千元不足規(guī)定的標準，還需找到受害人一一核實金額才能立案。 

    有關(guān)人士認為，藥品是特殊商品，處理銷售假藥不應(yīng)與處理銷售假襪子一樣模式，需要采取有力措施及時從根本上取締制售假藥的窩點，否則即使查封了一個或幾個非法銷售假藥，也只是治標不治本，風頭過去了，違法分子還會建立另外的網(wǎng)頁宣傳銷售假藥，貽害公眾。只有健全相關(guān)的法律法規(guī)，改變制售假藥與制售假襪子同罪的尷尬，加大對制售假藥者的監(jiān)管和打擊力度，才能夠標本兼治解決網(wǎng)絡(luò)銷售假藥問題。 

    一起網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案  歷時近一年終告破 

    李永生是石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局稽查處副處長，也是這個案件的經(jīng)辦人之一，據(jù)他介紹，２００７年５月，該局就接到舉報稱，有人開設(shè)“中國國防腫瘤醫(yī)院”，宣傳“格列衛(wèi)”等藥品，自稱能夠治愈癌癥、白血病等疑難雜癥，并在河北省國防建筑工程公司職工醫(yī)院“腫瘤科”銷售。石家莊市食品藥品監(jiān)管局立即派出執(zhí)法人員，當場查扣“格列衛(wèi)”３瓶和收據(jù)１張。經(jīng)檢查，被查扣的“格列衛(wèi)”藥品沒有國家食品藥品監(jiān)督部門的藥品進口許可證，包裝和說明書也沒有中文標識，為假藥。經(jīng)調(diào)查，該科室為林春良等人承包。執(zhí)法人員對有關(guān)證據(jù)進行了現(xiàn)場封存，通信管理部門關(guān)閉其，同時密切關(guān)注網(wǎng)上的動向。期間經(jīng)數(shù)次偵查無果。 

    ２００８年初，執(zhí)法人員在網(wǎng)上再次發(fā)現(xiàn)了類似的，網(wǎng)絡(luò)IP地址設(shè)在衡水，其宣傳內(nèi)容與上次雷同。執(zhí)法人員得知林春良等人又承包了某門診部的“腫瘤科”，先后多次派人員進行實地調(diào)查，并和相關(guān)單位以便獲得信息和支持，因辦公室看不到藥品，也買不到藥，只能等待時機。 

    ２００８年３月５日，石家莊市食品藥品監(jiān)管局委托一名滄州人利用當?shù)睾蜕姘溉藛T取得了，趁機一舉端掉了這個售假窩點。 

    據(jù)介紹，執(zhí)法人員在某*門診部現(xiàn)場查獲藥品、門診登記本和１０８份特快專遞郵寄單等物品，經(jīng)對門診登記本進行統(tǒng)計并對部分患者進行核實，林春良等人共向全國２６個省、市、自治區(qū)４４８人次銷售“格列衛(wèi)”、“易瑞沙”、“消癌平”等藥，每盒藥品售價２５００元到２萬元不等，總金額高達８９萬多元。 
 
    網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的“三宗罪” 

    河北省食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉驍悍介紹說，這次破獲的林春良等人利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案件，具有三大特點： 

    --欺騙性強。其在上以無中生有的“中國國防腫瘤醫(yī)院”和“河北省國防醫(yī)院”等名義推銷藥品，并在“單位介紹”里把“河北省國防醫(yī)院”說成是“*的醫(yī)療與科研中心，設(shè)備*、技術(shù)力量雄厚的綜合型*醫(yī)院”。打著*的旗號，利用公眾對*醫(yī)院的信任進行欺騙活動。 

    --隱蔽性強。林春良等人通過承包某些醫(yī)院的“腫瘤科”，以合法的醫(yī)療機構(gòu)作掩護，聘請“坐堂醫(yī)生”接受患者和網(wǎng)絡(luò)咨詢，通過銀行賬號收款，通過郵政快遞發(fā)貨，很少與患者見面，因而很難被發(fā)現(xiàn)。 

    --危害性大。林春良及其雇用的人員不具備腫瘤治療的專業(yè)知識，他們?yōu)榛颊咛峁?ldquo;用藥咨詢”，*是為了推銷藥品，利用患者求醫(yī)心切的心理，以高價銷售假藥，使患者不僅浪費了大筆錢財，而且貽誤了治療時機，威脅患者的生命健康安全。 

    劉驍悍說，這也是網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案件的共性。在網(wǎng)上進行搜索，違法藥品宣傳、銷售信息非常多，其中不乏一些大的門戶。按國家規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門只負責藥品宣傳的審批，已刊播的虛假廣告的則由工商部門負責監(jiān)控。一些制售假藥的不法分子采取各種辦法逃避監(jiān)管，進行虛假宣傳蒙蔽消費者。食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后只能做為一個線索移交給工商部門，但由于工商等部門不具備鑒定其藥物成分的能力等問題，導(dǎo)致違法藥品廣告被“查死”的比例很小，一些藥品改頭換面后仍進行大肆宣傳。 

    劉驍悍提醒說，實際上，我國經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準可以通過互聯(lián)網(wǎng)向個人銷售非處方藥品的目前只有七家藥品經(jīng)營單位，分別為上海藥房連鎖有限公司、北京京衛(wèi)元華醫(yī)藥科技有限公司、青島百洋健康藥房連鎖有限公司、云南白藥集團股份有限公司、上海復(fù)興大藥房連鎖經(jīng)營有限公司、北京金象大藥房醫(yī)藥連鎖有限責任公司、遼寧盛生藥房連鎖有限公司等。公眾在通過網(wǎng)絡(luò)購買藥品一定要核實是否具備合法資格，同時不要輕信網(wǎng)絡(luò)藥品廣告宣傳，謹防上當。 

    制售假藥與制售假襪子同罪？ 

    據(jù)了解，林春良等人網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案破獲后就已移交給石家莊市*部門，但卻遲遲不能立案。李永生介紹說，對制售假藥的刑事處罰目前主要依據(jù)刑法*百四十條和*百四十一條，*百四十條中制售假冒偽劣產(chǎn)品者銷售金額達到五萬元以上才予立案。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲的藥品價格才１．５萬元，沒達到立案標準，還需根據(jù)門診登記本中記錄的患者找到當事人，以確定實際金額。 

    而刑法*百四十一條中規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售假藥罪”以“危害人體健康”為定罪標準，在現(xiàn)實中又很難取證。一方面由于此類案件中當事人大多是私下交易，很少留存文字證據(jù)，同時對于是否由于服用這個藥品貽誤了病情或?qū)е滤劳?，實施醫(yī)療鑒定很難。這次查獲的“格列衛(wèi)”、“易瑞沙”、“消癌平”等藥屬于進口藥，按規(guī)定應(yīng)該按國內(nèi)的質(zhì)量標準進行鑒定，目前河北省食品藥品監(jiān)督部門正在積極藥檢部門，以確定其中有無有效成分等。 

    由于這起案件還未能立案，所以案件中主要犯罪嫌疑人林春良等仍逍遙法外，河北省食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉驍悍對此表示非常無奈，他說：“控制或關(guān)閉一個或幾個非法只是治標不治本，如果不能取締制售假藥的窩點，不能懲辦制售假藥的犯罪分子，風頭過去了，他們會另外建立網(wǎng)頁宣傳銷售藥品，這樣就放縱了這些草菅人命的違法行為。” 

    劉驍悍說，河北省目前尚沒有一例相關(guān)案件以生產(chǎn)、銷售假藥罪論處，而都是按照生產(chǎn)、經(jīng)營偽劣商品罪來追究刑事責任。但這樣的話，生產(chǎn)銷售假襪子、假衣服與生產(chǎn)銷售假藥就是同等的罪，對制售假藥的犯罪分子起不到震懾作用。他講到，河北省今年開展查處銷售假狂犬疫苗行動，執(zhí)法人員在全省查處了２０多個個案，這些人銷售的假狂犬疫苗就是蒸餾水，沒有一點有效成分，一個被瘋狗咬傷的人注射這種疫苗必死無疑，但由于銷售人員手頭只有一兩支疫苗，不夠立案標準，執(zhí)法人員只能按照《藥品管理法》處以三到五倍的行政罰款。劉驍悍建議盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，以加大對此類制售假藥案件的監(jiān)管和打擊力度