組織
　質(zhì)量認證已成為世界性活動，了解國外質(zhì)量認證動態(tài)，積累各種有關(guān)情報資料，把握認證趨勢，對完善本國認證制度，趕上質(zhì)量認證步伐，具有十分重要的意義。
　?。?）標準化組織合格評定委員會
　　　組織機構(gòu)
　　　在標準化組織（ISO）領(lǐng)導下的合格評定委員會（Committee on Conformity Assessment,簡稱CASCO），其前身是認證委員會（Committee on Certification, 簡稱CERTICO），成立于1970年，ISO和IEC（電工委員會）各成員團體均可參加CASCO。
　　　主要任務
　　　標準化組織合格評定委員會的主要任務如下：
　　?、傺芯筷P(guān)于產(chǎn)品、加工、服務和質(zhì)量體系符合選用標準或其它技術(shù)規(guī)范的評定方法；
　　　②制定有關(guān)產(chǎn)品認證、試驗和檢查的指南，制定有關(guān)質(zhì)量體系、檢驗機構(gòu)、檢查機構(gòu)和認證機構(gòu)的評定和認可的指南；
　　　③促進國家和區(qū)域合格評定制度的相互承認和認可；并在試驗、檢查、認證、評定和有關(guān)工作中，促進采用適用的標準。
　　　工作概況
　　　試驗室認可大會（ILAC）提出，要求通過ISO和IEC兩個重要渠道交換制定標準性質(zhì)的文件，經(jīng)ISO和IEC討論，決定由CASCO來承擔。因此，CASCO和ILAC的關(guān)系十分密切，有關(guān)實驗室認可方面的導則一般由ILAC起草后交CASCO審議，經(jīng)全體成員通信投票通過，ISO和IEC理事會批準后，即作為ISO和IEC的聯(lián)合導則發(fā)布，再由ISO出版發(fā)行。CASCO 當前的工作計劃是：
　　　①復查產(chǎn)品認證的現(xiàn)行導則；
　　?、谥贫ㄙ|(zhì)量體系評定方法的指導性文件；
　　　③認可檢查機構(gòu)的指導性文件；
　　?、軕狪LAC的要求制定有關(guān)試驗室認可的導則；
　　　⑤根據(jù)ISO/IEC導則建立的*制度，研究促進對其承認和認可的辦法。
　?。?）電子原器件認證組織
　　　組織機構(gòu)
　　　IEC電子原器件質(zhì)量體系評定體系（IEC Quality assessment system for electronic components）簡稱IECQ，是經(jīng)IEC*建立的一個質(zhì)量認證組織。
　　　主要任務
　　　該組織的主要任務是監(jiān)督質(zhì)量評定程序規(guī)則的正確執(zhí)行，包括協(xié)調(diào)各國國家監(jiān)督檢查機構(gòu)的活動，并就有關(guān)質(zhì)量評定事項向認證管理委員會提出建議；檢查協(xié)調(diào)委員會作出的決議對各參加國的國家監(jiān)督機構(gòu)都具約束力。
　?。?）電工產(chǎn)品安全認證組織
　　　組織機構(gòu)
　　　IEC電工產(chǎn)品安全標準進行合格測試的系統(tǒng)（IEC System for conformity testing to standards for safety of electrical equipment）, 簡稱IECEE，是由IEC于1985年建立的一個關(guān)于電工品安全認證的組織。
　　　主要任務
　　　IECEE的宗旨是促進在家用、辦公室、車間和類似場合常用電工產(chǎn)品的貿(mào)易，實行對測試結(jié)果相互認可的制度。其主要工作文件有：《基本規(guī)則和程序和關(guān)于電工產(chǎn)品按安全標準測試結(jié)果的認可體系（CB體系）的規(guī)則和程序》。

我國產(chǎn)品認證概況
　　（1）產(chǎn)品認證概況
　　我國質(zhì)量認證起步較晚，1978年加入標準化組織（ISO）之后，才引入現(xiàn)代質(zhì)量認證概念。但隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，認證工作得到政府的重視，認證工作抓得很緊，出現(xiàn)了起步晚，起點高，成效顯著的局面。特別是1988年12月公布了《中華人民共和國標準化法》之后，使我國質(zhì)量認證工作納入法制軌道。質(zhì)量認證工作發(fā)展較快，連續(xù)發(fā)布了一系列的法律、法規(guī)、條例、辦法。根據(jù)國家認監(jiān)委統(tǒng)計，截止到2002年3月，我國發(fā)出強制性產(chǎn)品認證證書（包括進出口許可證）近9萬份，自愿性產(chǎn)品認證證書超過10萬份。核準的產(chǎn)品認證機構(gòu)29家。

　?。?）我國質(zhì)量認證機構(gòu)組織概況
　　統(tǒng)一管理全國的認證工作的部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局下設(shè)的*認可監(jiān)督管理委員會（CNCA），其主要職責是：
　　①提出質(zhì)量認證國家認可工作的方針、政策和措施；
　?、谥贫ㄕJ可準則和認可工作文件；
　?、圬撠熣J證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)的認可和獲準認可后的日常監(jiān)督與資格管理；
　　④對承擔認證工作的檢查人員進行注冊管理；
　　⑤審批并發(fā)布可以開展認證的產(chǎn)品目錄；
　?、逇w口管理有關(guān)認證的活動；
　　⑦對認證工作的重大問題進行協(xié)調(diào)處理；

　　認證機構(gòu)
　　認證機構(gòu)必須由國家質(zhì)量認證認可委員會認可的第三方組織，其職責如下：
　?、偬岢隹梢蚤_展認證的產(chǎn)品目錄方案；
　　②制定實施認證的具體方法；
　?、鄞_認用于認證的國家標準或者行業(yè)標準；
　?、苁芾碚J證申請；
　?、萁M織對申請認證的企業(yè)的質(zhì)量體系進行審查；
　?、夼鷾收J證，頒發(fā)認證證書，并向"認可委"備案；
　?、咛幚碛嘘P(guān)認證的爭議問題；
　?、嘭撠煂Λ@準認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查和資格管理；

　?。?）我國質(zhì)量認證的主要原則
　　根據(jù)我國有關(guān)質(zhì)量認證的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，我國實行質(zhì)量認證應貫徹以下幾個重要原則。
　　①按規(guī)范開展質(zhì)量認證 我國發(fā)布的有關(guān)質(zhì)量認證的法律、法規(guī)和規(guī)章都是以ISO和IEC聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)指南為基礎(chǔ)制定的。無論是產(chǎn)品認證制度、質(zhì)量體系 認證制度、檢驗室的質(zhì)量保證能力評定、審核機構(gòu)，還是認證機構(gòu)的認可。對審核員和評審員的注冊，都是以指南為基礎(chǔ)制定的，我國的認證工作是按規(guī)范來進行的。這樣為我國認證工作同上雙邊的相互認可打下基礎(chǔ)。
　?、趫猿止允钦J證工作的zui核心問題 認證活動是"第三方"的活動，它向社會提供真實的質(zhì)量信息，以證明產(chǎn)品或服務符合標準或規(guī)范，生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系符合標準要求。所以認證機構(gòu)不應有與被認證單位有財務上的和行政上的隸屬關(guān)系，而認證機構(gòu)的活動也不應受其他方影響，而應科學地執(zhí)行自己的程序。認證機構(gòu)“ 公正性"是保證機構(gòu)"性"的前提，沒有的認證活動在社會經(jīng)濟生活中難于立足。
　?、壅J證工作必須統(tǒng)一管理 質(zhì)量認證在一個國家內(nèi)實行統(tǒng)一管理，這是為實現(xiàn)間相互認可創(chuàng)造條件?；咀鞣ㄊ菍φJ證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、審核機構(gòu)、評定人員等規(guī)定認可準則，成立全國性的認可機構(gòu)，根據(jù)認可準則對這些機構(gòu)、人員進行審查認可并注冊，以確保認證結(jié)果的可信性。我國的認證工作，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定由國家質(zhì)量檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國的認證工作。為實施有效管理，國家質(zhì)量檢驗檢疫總局按通行做法，成立國家認可委員會，分別對產(chǎn)品認證機構(gòu)、質(zhì)量體系認證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、培訓機構(gòu)以及檢查（審核）人員和評審人員實行認證、注冊制度，以確保符合有關(guān)指南的要求。
　?、茏栽感哉J證與強制性管理相結(jié)合 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的第九條規(guī)定：企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門*的部門認可的認證機構(gòu)申請。具體表現(xiàn)在，企業(yè)可以自主決策認證與否，自由選擇認證機構(gòu)，自我確定認證依據(jù)。 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》第三條規(guī)定："國家法律、行政法規(guī)以及國務院標準化行政主管部門會同國務院有關(guān)行政主管部門制定的規(guī)章制度，不經(jīng)認證的不得銷售、進口和使用的產(chǎn)品，按國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。"此規(guī)定說明：對涉及安全、健康、環(huán)境等領(lǐng)域的產(chǎn)品，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)實行了強制性認證。但任何一個部門不得單獨制定強制性認證產(chǎn)品種類的規(guī)定。 企業(yè)產(chǎn)品采用何種認證形式，必須視產(chǎn)品特性、法律法規(guī)的要求以及企業(yè)經(jīng)營情況來決定。
　?、輽z驗機構(gòu)實行國家*與市場競爭相結(jié)合 《產(chǎn)品質(zhì)量認證檢驗機構(gòu)管理辦法》第二條規(guī)定："*質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、行業(yè)（部門）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、地方產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，凡經(jīng)省級以上技術(shù)監(jiān)督行政部門計量認證和審查認可，并具有對有關(guān)產(chǎn)品進行評價或者工作實踐的，均可以向有關(guān)認證委員會申請承擔認證檢驗任務。"這一規(guī)定體現(xiàn)了對檢驗機構(gòu)一視同仁的原則，只看條件是否具備，不看隸屬關(guān)系。有利于檢驗機構(gòu)之間的競爭，以提高檢驗機構(gòu)的檢驗能力和服務能力，防止一家獨攬。
　?、迿z查、評審同咨詢分開 在《產(chǎn)品質(zhì)量認證質(zhì)量體系檢查員和檢驗機構(gòu)評審員管理辦法》只規(guī)定，檢查員和評審“ 不得從事該認證產(chǎn)品的開發(fā)和咨詢服務"以確保檢查評審的公正性。

國外產(chǎn)品認證概況
　　（1）英國的產(chǎn)品質(zhì)量認證
　　組織機構(gòu)
　　英國是開展認證zui早的國家。英國標準學會（BSI）所頒發(fā)的風箏標志是該國使用zui廣泛、有的產(chǎn)品認證標志。BSI是一個非*的學術(shù)團體，成立于1901年。由于該組織的工作成就突出，曾三次獲得英國*特許證，賦予制定標準，實行質(zhì)量認證的職能，并代表英國參加標準化組織。英國國家標準（BS）由BSI統(tǒng)一制定。
　　認證制度
　　BSI實行以下兩種主要的產(chǎn)品認證制度。
　　A、合格認證
　　認證產(chǎn)品允許使用"風箏標志"或"BS"標志。
　　B、安全認證

　　（2）法國的產(chǎn)品質(zhì)量認證
　　組織機構(gòu)
　　法國標準化協(xié)會（AFNOR）是主要的認證團體，其"NF標志"占法國所有產(chǎn)品認證的70%。NF標志系確立于1938年，頒發(fā)給符合法國標準（NF）的產(chǎn)品。
　　認證制度
　　法國實行典型的認證制度，即批準認證的條件是：產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)獨立的檢驗機構(gòu)抽樣檢驗，符合標準的要求；生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力檢查員現(xiàn)場檢查、評定，符合認證機構(gòu)規(guī)定的要求。獲準認證后允許使用政府頒發(fā)的"NF"國家標志，并接受定期監(jiān)督檢驗和檢查。
　　工作概況
　　NF標志可以頒發(fā)140種產(chǎn)品或產(chǎn)品類型。據(jù)估計，帶有NF標志的產(chǎn)品代表著每年500多億法國法郎的貨幣流通。

　　（3）德國的產(chǎn)品質(zhì)量認證
　　組織機構(gòu)
　　德意志標準化學會（DIN）和德意志電器工程師協(xié)會（VDE）是德國兩個主要的產(chǎn)品認證機構(gòu)，分別從事電工、電子產(chǎn)品符合DIN標準的認證。
　　認證制度
　　DIN的認證制度有其發(fā)展過程，目前DIN發(fā)展為兩種產(chǎn)品認證標志，即"DIN"標志和"DIN檢驗和監(jiān)督標志"，此外還有一種質(zhì)量體系認證制度。
　　A、"DIN"標志
　　任何企業(yè)只要自行保證其產(chǎn)品質(zhì)量符合相應的DIN標準，均可自由采用，并在其出廠產(chǎn)品上標以DIN標志。DIN有權(quán)對帶有DIN標志的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，如有不符DIN標準的，將規(guī)定予以處罰。這種制度存在較大的弊病。
　　B、"DIN檢驗和監(jiān)督標志"
　　于1972年起實施的第三方產(chǎn)品認證制度。這是與接軌的認證制度。
　　工作概況
　　在聯(lián)邦德國，DIN標志制度開展較早，在1972年注冊了DIN檢驗和監(jiān)督標志，實行第三方產(chǎn)品認證制度后，使DIN的產(chǎn)品質(zhì)量認證有了更大的發(fā)展。

　?。?）日本的產(chǎn)品質(zhì)量認證
　　組織機構(gòu)
　　日本是由政府部門管理質(zhì)量認證工作，各部門（如通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、運輸省等）分別對其管轄的某些產(chǎn)品實行質(zhì)量認證制度，并使用各自設(shè)計和發(fā)布的認證標志。通產(chǎn)省管理的認證產(chǎn)品占了日本全國認證產(chǎn)品的90%左右。通產(chǎn)省的工業(yè)技術(shù)院標準部主管工業(yè)制品和礦產(chǎn)品的認證。1982年后，通產(chǎn)省把企業(yè)質(zhì)量保證能力的評定交給九個地方通產(chǎn)局負責。
　　認證制度
　　日本通產(chǎn)省實行的認證制度屬典型的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。其主要法律文件是1949年發(fā)布，業(yè)經(jīng)六次修改的《工業(yè)標準法》。該文件中規(guī)定了認證標志、收費、申訴、認證檢驗公告、工廠檢查、加工技術(shù)認證、認證產(chǎn)品的進口、撤消認證、檢驗機構(gòu)的審查認可、罰則以及外國廠商申請認證的規(guī)定等。
　　凡生產(chǎn)屬于強制性認證產(chǎn)品的企業(yè)，必須向通產(chǎn)省提交認證申請書。只有經(jīng)產(chǎn)品抽樣檢驗和工廠質(zhì)量保證能力檢查合格后，才能由通產(chǎn)省大臣簽發(fā)認證證書，并允許在出廠產(chǎn)品上使用規(guī)定的認證標志，以及接受事后監(jiān)督檢驗和監(jiān)督檢查。無認證標志的產(chǎn)品法律規(guī)定不得銷售或進口。
　　日本的自愿性認證制度使用JIS標志（日本工業(yè)標志）。有兩種標志圖案，一種用于產(chǎn)品，另一種用于加工技術(shù)。由通產(chǎn)省根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和消費需要，發(fā)布實行JIS認證的產(chǎn)品目錄。未列入目錄的產(chǎn)品暫不進行JIS認證。
　　工作概況
　　日本除了嚴格實施強制性認證制度外，JIS標志的自愿性認證制度發(fā)展也很快，被實行JIS標志認證的產(chǎn)品有17個大類，1200多項。有數(shù)萬個企業(yè)獲準使用JIS標志。對國外企業(yè)也進行認證和準予使用JIS標志。

　?。?）加拿大的質(zhì)量認證
　　加拿大標準委員會（SCC）是加拿大質(zhì)量認證管理的zui高政府機構(gòu)，它不直接開展認證工作，而是負責批準開展認證的機構(gòu)。目前經(jīng)SCC*的有加拿大標準學會（CSA）、魁北克省標準局、加拿大煤氣學會（CGA）、加拿大標準局、和UL加拿大五大家團體。其中CSA是成立zui早，規(guī)模zui大的一家。

　　（6）美國的產(chǎn)品認證
　　?。╝）美國國家標準協(xié)會（ANSI）
　　　美國國家標準協(xié)會（American National Standards Institute）是聯(lián)邦政府通信委員會（Federal Communications Commission）*的認證認可機構(gòu)。ANSI代表美國參加ISO，實施ISO標準和導則并積極參與合格評定委員會（CASCO）的工作，對CASCO協(xié)議感興趣。在美國，認證有自愿和強制兩種。自愿是廠商自我聲明并帶有標志，以增強其度；強制性的則廠商不能選擇。自愿認證即廠商自我聲明應滿足三個條件：a.在市場上該類產(chǎn)品競爭不很激烈；b.有嚴格的法律規(guī)定，且處罰很重；c.聯(lián)邦政府貿(mào)易委員會有高要求，能將欺騙者送上法庭。美國有數(shù)千個實驗室，數(shù)千名審查員，而認證機構(gòu)只有幾十家。認可機構(gòu)執(zhí)行的是政府行為，是經(jīng)政府*的。政府雖未對認可進行強制，但美國的產(chǎn)品認證機構(gòu)全部通過了認可。這些認證機構(gòu)認為，只有經(jīng)過認可，才會在市場上有信譽。對于這一點，美國和加拿大是*一致的。ANSI不直接從事產(chǎn)品認證工作。它特別強調(diào)通過認證提高產(chǎn)品的競爭能力，給購買者以信任。同時，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一解釋，達到標準和技術(shù)要求理解一致。這是認可的意義所在，也是認證帶來的明顯益處。
　　?。╞）美國保險商實驗室聯(lián)合公司（UL） Underwriters Laboratories Inc.是美國zui大的、的產(chǎn)品認證機構(gòu)。UL實驗室公司的主要職責是制定一些標準和檢驗產(chǎn)品，是獨立的、非營利的檢驗實驗室。其業(yè)務范圍包括電子、家電、照明、玩具、材料、設(shè)備等與人身安全有關(guān)的檢驗試驗項目。UL實驗室公司既進行產(chǎn)品認證，也進行ISO9000、ISO14000及QS9000標準認證工作。在美國，UL是由國家標準化機構(gòu)（如ANSI）*制定相關(guān)標準的機構(gòu)之一，報國家標準化機構(gòu)批準后，在全國實施。因此，UL是美國標準協(xié)會（ANSI）的成員機構(gòu)之一，也是ANSI可的產(chǎn)品認證機構(gòu)之一。在產(chǎn)品認證中，存在標準制定跟不上市場變化的情況。對沒有標準的新產(chǎn)品，UL也可以認證，通常的做法是：
　　　　a.尋找相應的產(chǎn)品標準或參照采用其產(chǎn)品標準；
　　　　b.匯集各方力量制定新標準。 UL認證雖不是強制的，但客戶都把UL證書作為產(chǎn)品進入美國市場的依據(jù)，客戶只要拿到UL的證書，產(chǎn)品就可以進入美國市場，使UL的認證成為變相的強制性認證。作為IECEE（電工委員會電工產(chǎn)品安全認證組織）成員機構(gòu)的是美國國家標準局（NEMA）。NEMA向IECEE推薦的美國*機構(gòu)（NCB）有UL、ETL、MET、ENCELA、TüV。它們都要通過自己的服務贏得市場。
　　?。╟）美國MET研究室
　　　MET研究室（MET Laboratories, Inc）是一家鑒定機電、電子、機動車、醫(yī)療、通訊設(shè)備的獨立和私立實驗證明機構(gòu)。MET研究室的工作是：提供電磁調(diào)配試驗、環(huán)境壓力測試、機械測試和電訊測試，合格后發(fā)給安全證書。MET研究室是與美國保險商實驗室聯(lián)合公司（UL）、加拿大標準協(xié)會（CSA）簽約的實驗室，其檢測任務95%是政府給的另5%是制造商的需求。目前，他們準備轉(zhuǎn)為營利機構(gòu)，原因是要購買檢驗設(shè)備和支付高額稅賦。他們正在尋求機動車工業(yè)產(chǎn)品的認證實驗。

產(chǎn)品認證的互認
　　產(chǎn)品認證互認工作zui先由太平洋認可合作組織（PAC）推動。在1999年召開的認可論壇（IAF）第十三屆年會上，關(guān)于產(chǎn)品認證的互認問題，IAF作出產(chǎn)品認證互認工作暫不啟動的決定。在此情況下，PAC決定仍繼續(xù)開展相關(guān)的技術(shù)準備工作，并影響和推動IAF的相關(guān)政策與工作。在2000年8月于印尼召開的PAC第七屆年會上， PAC基本形成了有關(guān)產(chǎn)品認證認可同行評審的技術(shù)意見，決定于2001年正式啟動產(chǎn)品認證認可的同行評審工作，并同時希望IAF也能同步啟動相應工作。關(guān)于產(chǎn)品認證認可互認工作的啟動問題，IAF董事會在2000年7月的會議上已的所松動，但未提出具體方案。在第十四屆年會期間，PAC主席肖建華與歐洲認可合作組織（EA）主席、法國認可委員會（COFRAC）總裁皮埃爾合作，表明了EA和PAC的共同立場；IAF若維持上屆年會的決定，仍不啟動產(chǎn)品認證認可互認工作，在PAC建立產(chǎn)品認證互認協(xié)議的同時，EA和PAC將通過區(qū)域雙邊互認，建立覆蓋歐洲和亞太區(qū)域的多邊互認制度（這一互認制度實際上將覆蓋有條件加入互認的絕大多數(shù)IAF成員認可機構(gòu)，成為事實上的范圍互認制度）。鑒于PAC和EA兩個區(qū)域組織的工作基礎(chǔ)和立場，同時IAF工業(yè)界代表的立場也發(fā)生變化，在第十四屆年會上，IAF正式通過了啟動產(chǎn)品認證認可互認工作的決議案。至此，IAF全面推進互認制度的政策成為定局。這也將進一步增強IAF對認證和認可活動的協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，為貿(mào)易提供更有力的服務。對發(fā)展中國家而言，則可以通過互認協(xié)議更廣泛地促進本國的認證結(jié)果取得承認。根據(jù)現(xiàn)行IAF同行評審和互認協(xié)議的結(jié)構(gòu)，本屆IAF會議還決定，PAC成員機構(gòu)環(huán)境管理體系認證認可和產(chǎn)品認證認可的同行評審工作由PAC獨立組織實施。通過PAC擴大IAF的互認協(xié)議范圍，獲準簽署PAC互認協(xié)議的PAC成員認可機構(gòu)將被直接接納為IAF相應互認協(xié)議的成員。

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