【中國制藥網(wǎng) 編輯視點】日前，國務院印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。規(guī)劃指出，到2017年，基本形成較為系統(tǒng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度政策框架。分級診療政策體系逐步完善，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度建設加快推進，全民醫(yī)療保障制度更加，藥品生產(chǎn)流通使用政策進一步健全。到2020年，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制。

“十三五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃（圖片來源于百度圖片）

《規(guī)劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進健康中國建設的關(guān)鍵時期。要在鞏固前期改革成果、認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步統(tǒng)一思想、堅定信念、增強定力，進一步加強組織領(lǐng)導、制度創(chuàng)新和重點突破，推動醫(yī)改由打好基礎轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、由形成框架轉(zhuǎn)向制度建設、由單項突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和綜合推進，用中國式辦法破解醫(yī)改這個世界性難題，為保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。

有券商分析人士表示，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中國具投資價值的產(chǎn)業(yè)之一，這是目前很多投資者看好醫(yī)藥行業(yè)的主要原因。而資本力量的介入，對于中國醫(yī)藥市場的發(fā)展，甚至整個醫(yī)藥市場的格局，也將產(chǎn)生非常深遠的影響。

2016年-2017年對于整個醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)來說，是一個變革之年。醫(yī)藥、醫(yī)療這幾年生態(tài)環(huán)境發(fā)生了非常大的變化。而這個變化正在影響和困擾著整個行業(yè)，也迫使行業(yè)在思考該如何變革。同時，資本正大量涌入，行業(yè)正孕育著變革與爆發(fā)。

我國的醫(yī)藥行業(yè)存在小、散、缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度低等問題，所以產(chǎn)業(yè)的整合和重組勢在必行。如何能在整合中抓住機遇，起跑至為關(guān)鍵。企業(yè)想要發(fā)展壯大，在一定程度上要依托資本市場的力量。同時，通過上市等途徑還能讓企業(yè)在資源整合、并購重組中占據(jù)主導地位。

“十三五”醫(yī)改對于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有重要意義，但是我國要怎樣落實好“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的保障措施?

我國要統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革，健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵評價機制，加快形成多元辦醫(yī)格局，推進公共衛(wèi)生服務體系建設。要強化組織領(lǐng)導，強調(diào)責任落實，注重改革探索，強化科技支撐，推進合作，加強督查評估和宣傳引導，確保各項措施落實到位。

落實好“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的保障措施，歸納起來主要是“七個強化”：

一是強化組織領(lǐng)導。地方由黨委和政府主要負責同志或一位主要負責同志擔任醫(yī)改領(lǐng)導小組組長，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。

二是強化責任落實。落實各級政府的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。加大政府衛(wèi)生投入力度，到2020年，全面落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務。

三是強化改革探索。尊重和發(fā)揚基層頭創(chuàng)精神，充分放權(quán)，鼓勵地方銳意進取、因地制宜大膽探索。

四是強化科技支撐。繼續(xù)組織國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，提升科技創(chuàng)新能力。

五是強化合作。制訂實施中國衛(wèi)生戰(zhàn)略，結(jié)合“一帶一路”建設，深入?yún)⑴c衛(wèi)生治理。

六是強化督查評估。建立健全督查評估制度，充分發(fā)揮第三方評估作用，強化結(jié)果運用和激勵問責。增強監(jiān)測實時性和準確性。

七是強化宣傳引導。加強政策解讀，及時回應社會關(guān)切，合理引導社會預期，提高群眾對改革的知曉率和參與度，提高醫(yī)務人員投身改革的積極性和能動性。